昆明市市場監督管理局關于公平競爭審查情況的公示

    公平競爭審查制度是加快完善社會主義市場經濟體制、推進國家治理體系和治理能力現代化和優化營商環境的重要舉措。昆明市市場監督管理局作為昆明市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室召集人單位，主要負責市場綜合監督管理與市場主體統一登記注冊，組織指導市場監督管理綜合執法工作，進行反壟斷統一執法、監督市場秩序；負責宏觀質量管理、產品質量安全監督管理和特種設備安全監督管理；負責食品安全監督管理綜合協調，食品安全監督管理，藥品（含中藥、民族藥）零售、醫療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰；負責統一管理計量工作、統一管理檢驗檢測工作和統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作；負責知識產權管理工作；負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作；負責指導縣（區）、開發（度假）園區開展市場監督管理工作；完成市委、市政府和上級部門交辦的其他任務。現將公平競爭審查情況如下：

一、工作部署落實情況

昆明市市場監督管理局于2019年制定印發了《昆明市市場監督管理局關于落實公平競爭審查制度的實施意見》（昆市監發〔2019〕87號）、《昆明市市場監督管理局關于印發公平競爭審查機構領導小組及職責的通知》（昆市監發〔2019〕86號），機關公平競爭審查領導小組辦公室設在反不正當競爭執法處，負責日常工作的組織協調，統籌安排及會議召集、培訓等事務，扎實推動公平競爭審查制度在單位內的落實。

二、文件評估總體情況

自2017年1月1日后，昆明市市場監督管理局涉及市場經濟主體的增量文件有367件。按照“誰制定、誰審查、誰負責”的原則，367件增量文件均由各草擬處室填寫形成了公平競爭審查表，未發現涉嫌違反公平競爭審查制度的文件。

為進一步規范公平競爭審查工作，昆明市市場監督管理局還將公平競爭審查流程與OA系統銜接，在發文程序上通過信息化手段實現公平競爭審查電子流轉，進一步強化程序約束，提高審查質量。明確責任追究機制，強化責任擔當，將政策措施落實、落細、落到位。

三、存在問題

從審查工作的保障性來看，盡管昆明市市場監督管理局審查工作的基礎保障落實到位，建立了領導小組，經費保障充足，但在能力建設方面還存在不足，存在能力建設基礎薄弱等問題。

四、下一步計劃

1.強化能力建設，建立培訓+考核機制。強化公平競爭審查制度業務學習，采取“引進來”與“走出去”相結合的培訓方式，優化培訓時間。堅持考培結合，以公平競爭審查業務培訓會、公平競爭審查典型案例研討等多種培訓模式，對參訓人員設置摸底測試環節，強化案例解讀，普及審查全流程操作，切實提高培訓參與度、覆蓋面和針對性。

2.強化審查規范。通過明確標準內涵和列舉表現形式的方式，進一步明確具體審查的標準及運用方向，即市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、經營行為規范、資質標準等方面的操作規范和做法，實現“條條有對應，件件有著落”。采取提報文件清單這一地毯式審核的方式進行增量審核及存量清理，引入專業力量進行業務指導，對“不確定”的文件逐件落實，做到“可以判”“判得準”。

五、監督方式

公民、法人或其他組織發現我單位有涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施，可以向昆明市市場監督管理局反映，我們將及時予以處理。電話：0871-64165768；郵編：650034。

昆明市市場監督管理局

                                 2020年9月22日