《關(guān)于建立健全云南省招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的工作方案》的政策解讀
- 時間：2021/7/19 17:03:23
- 來源：云南省發(fā)展和改革委員會
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一、起草背景
2021年3月，國家發(fā)展改革委等11部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號），對建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制提出了6個方面的要求，分別是：充分認識建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的重要性、嚴格規(guī)范地方招標投標制度規(guī)則制定活動、加大地方招標投標制度規(guī)則清理整合力度、全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式、暢通招標投標異議投訴渠道、建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機制、落實地方主體責任等。為堅決貫徹落實文件要求，省發(fā)展改革委聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8個部門，結(jié)合云南實際，共同制定了《關(guān)于建立健全云南省招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的工作方案》（以下簡稱《方案》），并于2021年5月17日正式印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《方案》共三個部分，對照《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》要求，針對性地提出了工作目標、工作任務(wù)和工作要求等具體、可操作的落實措施。
第一部分“工作目標”。建立健全云南省招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，鞏固招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治成效，久久為功，推動云南省招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，營造公平競爭的市場環(huán)境。
第二部分“工作任務(wù)”。聚焦《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》的6大要求，結(jié)合云南省實際，制定了5個方面15項任務(wù)。其中：開展制度規(guī)則清理“回頭看”、進一步完善制度規(guī)則類文件制發(fā)機制等兩個方面，是優(yōu)化招標投標領(lǐng)域制度軟環(huán)境的措施，通過嚴控招標投標領(lǐng)域制度規(guī)則文件質(zhì)量和總量，減少對市場主體的不合理束縛，破除招標投標隱形壁壘，減少市場主體招標投標成本，推動招標投標活動效率提高。全面推行招標投標領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，是改進監(jiān)管方式、接受社會監(jiān)督，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抽查重點對象、處理違法行為，推進協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、結(jié)果共享和互認互用，營造公平競爭的招標投標氛圍。健全招標投標異議投訴處理機制，是通過制定招標投標監(jiān)管權(quán)責清單，明確招標投標行政監(jiān)督部門權(quán)責，既減少行政監(jiān)督對市場的不合理干擾，又壓實行政監(jiān)督維護市場正常競爭秩序的責任；并暢通招標投標異議渠道、健全投訴處理機制、暢通投訴在線辦理渠道，積極回應(yīng)招標投標活動市場主體的異議、投訴。建立招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機制，通過開通問題線索征集窗口、完善線索處理機制，充分聽取社會對招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境存在問題或意見建議，并建立“負面行為清單”發(fā)布更新機制、建立意見征集長效機制，及時采納合理的意見建議，不斷改進管理、優(yōu)化服務(wù)。
第三部分“工作要求”。工作要求主要是4個方面：一是要提高政治站位，堅決貫徹黨中央關(guān)于堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)市場的決策部署；二是要縱橫聯(lián)動，采取有效工作方式形成合力，確保各項任務(wù)完成；三是要適時總結(jié)經(jīng)驗做法和存在的困難問題，適時推廣先進經(jīng)驗，及時協(xié)調(diào)解決共性個性問題；四是要及時向省發(fā)展改革委反饋工作推進情況，以便及時上報云南省貫徹落實《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》情況。