《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的實(shí)施方案》政策解讀
- 時(shí)間：2020/4/8 16:36:58
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2020年3月16日，經(jīng)省人民政府同意，省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的實(shí)施方案》（云發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2020〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），對(duì)完善燃煤上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化形成方式作出具體部署，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景及制定過(guò)程
國(guó)家發(fā)展改革委按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》精神，于2019年10月21日印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕1658號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》確保銷(xiāo)售電價(jià)水平穩(wěn)定，特別是居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格保持穩(wěn)定，一般工商業(yè)電價(jià)只降不升的要求，結(jié)合我省已全面放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的實(shí)際情況，在聽(tīng)取省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室和燃煤發(fā)電企業(yè)意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，形成了《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的實(shí)施方案》（送審稿），2019年12月23日通過(guò)第33次委主任辦公會(huì)審議后報(bào)省人民政府。經(jīng)省人民政府同意，《實(shí)施方案》于2020年3月16日正式印發(fā)。
《實(shí)施方案》的出臺(tái)，完善了燃煤上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，健全了市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性地位。
二、實(shí)施方案主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)繼續(xù)按現(xiàn)行市場(chǎng)化方式形成，主要內(nèi)容如下：
一是燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)繼續(xù)按現(xiàn)行市場(chǎng)化方式形成。云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電電量繼續(xù)按現(xiàn)行市場(chǎng)化方式形成。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制不再執(zhí)行，燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為基準(zhǔn)價(jià)，基準(zhǔn)價(jià)為我省電價(jià)市場(chǎng)化改革前的燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.3358元，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
二是繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行超低排放電價(jià)政策。保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃煤電廠上網(wǎng)電量由云南電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)，在執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行超低排放電價(jià)政策，上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.3458元，計(jì)入云南電網(wǎng)購(gòu)電成本。其余燃煤發(fā)電量上網(wǎng)電價(jià)繼續(xù)通過(guò)市場(chǎng)化方式形成，上網(wǎng)電價(jià)中包含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)和超低排放電價(jià)。
三是研究建立容量補(bǔ)償機(jī)制。針對(duì)我省燃煤機(jī)組利用小時(shí)嚴(yán)重偏低的實(shí)際，以及我省來(lái)水不確定性對(duì)火電企業(yè)發(fā)電產(chǎn)生的影響，由省發(fā)展和改革委會(huì)同省能源局在2020年底前，研究建立容量補(bǔ)償機(jī)制，容量電價(jià)和電量電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)化方式形成。
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